两税合一财政部早有成熟思路0机动喷雾器

两税合一财政部早有成熟思路

目前内外资企业的税率优惠相差较大，差别税率制造成实际上的竞争不公，也带来“假外资”等投机现象，同时，还人为地增加了人民币升值的压力。

针对有关“内外资企业所得税统一”的提案，财政部部长金人庆昨日告诉快报两会特派记者，财政部对此早有了比较成熟的思路，同时也一直在研究推动尽早统一，由此减少的财政收入将通过其他方面的增收来解决。快报两会特派记者禹刚卢晓平北京报道

内外税差国企“忍”了近15年

内外资企业所得税存在差别的问题由来已久。针对外资企业实行的，是1991年在原有的《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国外国企业所得税法》基础上，合并形成的《外商投资企业和外国企业所得税法》。

而国内企业所得税的法律架构，则是在废止《中华人民共和国国营企业所得税条例(草案)》、《国营企业调节税征收办法》、《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》以及《中华人民共和国私营企业所得税暂行条例》基础上，从1994年1月1日开始施行的《中华人民共和国企业所得税暂行条例》。

由此，两套企业所得税制开始长期同时存在。

税收流失市场竞争不公无序

对外资企业实行税收优惠的初衷是吸引外资，同时也是各地政府争相引资的“绝佳武器”。

但呼吁内外资企业所得税统一的专家们则表示，对外资企业的税收优惠政策使我国每年的税收总量流失不少，更造成了市场竞争的不公与无序，内资企业施展手脚的空间被人为缩减，还带来“假外资”等投机现象，这不但与市场经济相背离，也对人才流动、技术创新、经济安全造成影响。

人才流失外企工资高于内企

此外，从企业层面而言，两套税制也会带来人才的单项流动。内资企业职工工资发放实行计税工资政策，纳税人支付的工资按照计税工资标准扣除。而对外资企业，则按工资实际发生额在企业所得税前列支，这样造成外资企业工资普遍高于内资企业，这样的后果则是“人往高处走”。

人为增加人民币的升值压力

更有学者指出，目前这种外资低、内资高的税收政策是鼓励外资流入，抑制流出，人为地扩大了外汇供给而减少了外汇需求，增加了人民币升值的压力。

国家外汇管理局局长胡晓炼在部署今年外汇管理工作时，就强调要促进外汇流出，推动国际收支平衡。

两税合一再成焦点

民建中央提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》被全国政协提案组定为今年一号提案，再度成为今年“两会”期间被关注的焦点。

实现内外资所得税并轨，一直是专家积极呼吁的。著名财税专家、财政部财科所所长贾康曾在接受记者采访时指出，当前我国已进入WTO过渡期的收尾阶段，创造公平竞争环境时不我待，“任何原因都不足以构成不统一企业所得税的充足理由”。

全国人大代表、人大财政经济委员会委员程法光在去年的两会上就提出，创造公平的竞争环境是基本要求。如果再对外商投资企业实行优惠税率，不仅使外资企业继续享受“超国民待遇”，国家减少部分税收收入，也会造成内资企业受到税收歧视的影响。

金人庆我们早有成熟思路

内外资企业所得税统一问题一直是各界关注的焦点。昨日下午，参加全国政协十届四次会议的财政部部长金人庆在会场外，就“民建中央提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》被全国政协提案组定为今年一号提案”问题回答快报两会特派记者提问时明确表示，解决内外资企业两套税制的问题，“我们早就有了成熟思路”。

他说，财政部“一直在研究并努力推动两税合一问题的早日解决”。金人庆强调，“现在大家都希望能很好地解决这个问题”。

而对外界担心两税合一以及增值税改革给财政带来压力的担忧，金人庆表示，“肯定会减收”，但他同时强调，“我们可通过其他方面的增收来解决”。

当问及解决这个问题的进程安排时，金人庆则表示，“目前没有时间表”。

而据此前透露出的信息，按照全国人大常委会的计划，企业所得税法将在8月份开始一审，年底前有望进行三审，目前财政部已牵头起草有关草案。

来自各方的信息表明，统一内外资企业所得税的大环境已经成熟。

财政部部长金人庆不久前就表示，统一内外资所得税税率已经迫在眉睫，现在时机已经成熟，“不能再拖了。”财政部副部长楼继伟也在“中国经济形势报告会”上表示，并轨时机已经成熟，现在是最佳时机，同时，他还透露了简税制、宽税基、低税率的税改思路。

内外资所得税在什么尺度上并轨，也是大家关注的问题。全国政协委员李雅芳在接受记者电话采访时表示，要在尽可能不影响国家总体税收的情况下，选择合理尺度合并。

中国作为主权国家，可以根据需要变更税法，但按照法定程序，这方面的变更需要经过国务院和全国人大批准。

两税合一已势在必行

“实施两税合一，已经势在必行。”全国人大代表、南开大学校长侯自新昨日告诉快报两会特派记者。他表示，随着中国经济环境的变化，如果继续坚持当前的内外企所得税政策和对外商的税收优惠政策，我们就把国企与民企放在了一个不利的竞争地位。“取消外资所得税的‘超国民待遇’，目前时机已经成熟。”全国政协委员、东方集团董事局主席兼总裁张宏伟也向快报两会特派记者表示。

针对合并内外资企业所得税是否会减少外资的流入。张宏伟认为，“引进外资不能仅仅依靠简单的让税”，中国庞大的市场和成熟的市场经济环境是“更大的诱惑”。

一碗水端平是到时候了

目前内外资企业的税率优惠相差较大，内资企业统一税率33%，外资企业所得税率24%和15%，在低税率基础上还有“两免三减半”和行业特殊减半优惠等。

此外，税前扣除标准也不相同，例如内资企业实行计税工资，外资企业则实行全额扣除，再加上退税优惠两类企业也不同，外商再投资可以退还部分或者全部的已缴所得税款，而内资企业则无法享受。

水往低处流。

如果两家企业的所得税税率不一样，利润就会像水一样往低税率的企业“流”。政协委员今年再度提出这个提案，将帮助内外资企业“一碗水端平”。

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